5月10日， 15屆140次市政府常務會議審議通過了《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導則》（以下簡稱《導則》）。廣州將建設全球數(shù)產(chǎn)融合標桿城市，在中心城區(qū)內打造人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，總面積約81平方公里，構建“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局。到2022年，廣州試驗區(qū)內人工智能與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模初步形成，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模超600億元。到2025年，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模超900億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化覆蓋率過半。

        構建“一江兩岸三片區(qū)”空間格局

        據(jù)悉，《導則》共有7章18條，對于廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（以下簡稱廣州實驗區(qū)）產(chǎn)業(yè)的導入有了明確的規(guī)定。廣州試驗區(qū)位于廣州中心城區(qū)，選擇人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎較好的琶洲、廣州大學城、廣州國際金融城、魚珠等連片區(qū)域，構建“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局，總面積約81平方公里。

        廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟實驗區(qū)—琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城） 珠江南岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，即琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城）。發(fā)揮人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）等重大創(chuàng)新研發(fā)平臺以及中山大學、華南理工大學等高校科研和人才資源，依托龍頭企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代信息技術等數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)，形成一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領域的原始應用創(chuàng)新示范。

        珠江北岸人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)，包括廣州國際金融城片區(qū)和魚珠片區(qū)。廣州國際金融城片區(qū)大力發(fā)展數(shù)字金融、數(shù)字貿易、數(shù)字創(chuàng)意以及各種消費新業(yè)態(tài)、新模式。魚珠片區(qū)打造以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)。發(fā)揮黃埔港優(yōu)勢，推動航運、貿易與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展。

        《導則》明確了發(fā)展目標。根據(jù)廣州試驗區(qū)發(fā)展基礎與形勢，設立廣州試驗區(qū)2022年和2025年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。到2022年，廣州試驗區(qū)內人工智能與數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模初步形成，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模超600億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滲透率不斷提升。高新技術企業(yè)新增2100家、技術合同成交額1500億元，投融資服務機構超過300家。建成一批全國領先的人工智能開放創(chuàng)新平臺和成果應用轉化基地。培育一批有技術和人才競爭力的數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)，重點企業(yè)超過1000家，新增人工智能與數(shù)字經(jīng)濟類型企業(yè)超過500家，區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟示范引領作用不斷增強。

        到2025年，軟件和信息技術服務業(yè)營業(yè)收入規(guī)模超900億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化覆蓋率過半。高新技術企業(yè)新增2400家、技術合同成交額1700億元，投融資服務機構超過400家，主要科技載體和基地攻克一批關鍵核心技術，形成新一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目帶動示范。培育重點企業(yè)超過1300家，新增人工智能與數(shù)字經(jīng)濟類型企業(yè)超過800家，信息技術與實體經(jīng)濟融合催生的新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)成為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。

        基于各自基礎稟賦，各片區(qū)差異化布局

        《導則》明確了產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)導入。根據(jù)廣州試驗區(qū)“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局及各片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，全面統(tǒng)籌各片區(qū)差異化布局。各片區(qū)通過一批總部企業(yè)、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領域技術龍頭和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引入，公共實驗室、科技孵化平臺、國際注冊技術轉移經(jīng)理人認證（RTTP）、知識產(chǎn)權保護基地、科技成果轉化中心等服務平臺的建設，帶動試驗區(qū)外其他區(qū)域進行數(shù)字化轉型。

        琶洲核心片區(qū)（含廣州大學城）建設數(shù)字經(jīng)濟與總部經(jīng)濟創(chuàng)新合作區(qū)、創(chuàng)新融合拓展區(qū)、知識產(chǎn)權保護基地和科技成果轉化中心。其中，琶洲重點發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)應用、高端軟件服務、物聯(lián)網(wǎng)及車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實、網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字創(chuàng)意、智慧城市、數(shù)字貿易、金融科技創(chuàng)新基地，打造智慧社區(qū)、智慧法庭、智慧會展、智慧交通、智慧物流多應用場景。利用琶洲區(qū)位優(yōu)勢，引入國際注冊技術轉移經(jīng)理人認證服務，提高技術轉移專業(yè)服務能力。廣州大學城打造一批公共實驗室和科技孵化平臺，共同發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字創(chuàng)意、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，形成新一代信息技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

        廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)——廣州國際金融城建設現(xiàn)場。 廣州國際金融城片區(qū)積極打造粵港澳金融合作示范區(qū)和金融科技先行示范區(qū)。重點發(fā)展數(shù)字金融，引進國內外知名金融機構或區(qū)域型總部企業(yè)，探索打造全國性數(shù)字金融基礎設施創(chuàng)新平臺及數(shù)字金融創(chuàng)新中心。發(fā)展數(shù)字文化，培育一批具有國際影響力的動漫游戲品牌和電子競技項目。積極發(fā)展數(shù)字服務貿易，集聚一批行業(yè)性、區(qū)域性數(shù)字服務貿易品牌和龍頭企業(yè)。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，積極打造“移動支付數(shù)字商圈”，發(fā)展電商直播、無人銷售等服務新業(yè)態(tài)。

        魚珠片區(qū)發(fā)展5G通訊及集成電路核心零部件、AI+軟件、信創(chuàng)+區(qū)塊鏈、數(shù)字貿易等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字化工廠和無人工廠。形成國家高端智能裝備產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地、高端服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和基礎軟件戰(zhàn)略基地。

        《導則》還明確， 優(yōu)化招商引資環(huán)境，開放多種應用場景。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資政策。鼓勵試驗區(qū)內廣泛開展與各類新型智庫機構合作，提倡組建智庫聯(lián)盟和企業(yè)實驗室聯(lián)盟。完善土地、人才、宜居性、營商環(huán)境等相關配套政策，吸引全球人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領域頂尖企業(yè)。

        依據(jù)廣州試驗區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎條件，培育轉化孵化加速載體，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基礎條件。引進一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟技術或應用骨干企業(yè)，形成骨干企業(yè)為主體、專業(yè)化分工、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

        科學合理規(guī)劃布局。在符合規(guī)劃要求、土地權屬清晰的前提下，規(guī)劃相對集中的人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。載體要素承載能力提升，引入新型研發(fā)機構、知識產(chǎn)權保護基地、科技成果轉化中心、眾創(chuàng)空間、孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器等創(chuàng)新服務載體，鼓勵人工智能與數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與高校、院所開展研發(fā)合作。

        培育優(yōu)良轉化環(huán)境，建立人工智能與數(shù)字經(jīng)濟骨干企業(yè)、中小企業(yè)培育工作臺賬，對重點項目和重點企業(yè)進行專人跟蹤和服務。普及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術應用，在政務、醫(yī)療、教育、文化、交通、商貿、農(nóng)業(yè)、社區(qū)服務等領域開展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟示范項目。

        營造宜業(yè)宜居環(huán)境。建設全光網(wǎng)園區(qū)，推進千兆光纖網(wǎng)絡入園區(qū)、百兆網(wǎng)絡入企業(yè)。建設創(chuàng)業(yè)輔導、人才培訓、知識產(chǎn)權咨詢、法務咨詢、財務管理、上市輔導等公共服務平臺，并對外遷重點企業(yè)的落戶、注冊、人員住宿安置等提供貼身服務。充分發(fā)揮配套作用。積極建設和發(fā)展小微創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，將符合條件的小微企業(yè)納入廣州試驗區(qū)，提升小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

        建設運營一批產(chǎn)業(yè)孵化加速平臺

        如何做好產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，《導則》規(guī)定， 圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快技術和市場的精準對接，促進人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從技術到應用場景的轉化。

        創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。支持企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所共建研發(fā)中心、技術聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等，就共性技術和應用場景開展聯(lián)合攻關。依托科技公共服務平臺和引才引智工程引導和優(yōu)化創(chuàng)新鏈布局。

        新興技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。以培育人工智能產(chǎn)業(yè)為重點，構建“新技術+實體經(jīng)濟”、“新技術+重點產(chǎn)業(yè)”的融合體系。積極落實和推動“揭榜掛帥”，在人工智能和數(shù)字經(jīng)濟領域選拔“領頭羊”，培育“尖刀班”，加快人工智能產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟深度融合。

        促進技術、人才、市場、資本、環(huán)境等高效協(xié)同，加快形成廣州試驗區(qū)對廣州市各行政區(qū)的示范引領和協(xié)同發(fā)展的新格局，以新發(fā)展理念引領人工智能和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的融合協(xié)同發(fā)展。

        打造區(qū)域協(xié)同生態(tài)。建設運營一批產(chǎn)業(yè)孵化加速平臺，引入一批技術和資源領先的頭部企業(yè)。盤點產(chǎn)業(yè)載體和市場主體，推出新技術應用、新模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)集聚的場景應用市場圖譜。鼓勵各區(qū)結合自身基礎和優(yōu)勢，通過平臺建設、產(chǎn)業(yè)鏈培育等手段，與廣州試驗區(qū)共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

        建設產(chǎn)業(yè)培育載體。制定人工智能和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，建設一批重點領域培育和加速載體。建立人工智能和數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和種子企業(yè)培育名錄。支持國有技術轉移機構、創(chuàng)投企業(yè)與本地院校合作推動人工智能重大成果轉化。

        優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機制。強化產(chǎn)業(yè)研究，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈、人才結構、營商環(huán)境等系列課題研究，為機制創(chuàng)新提供科學依據(jù)。制定人工智能與數(shù)字經(jīng)濟專項人才政策。健全以企業(yè)為主、專家和專業(yè)機構為輔的技術創(chuàng)新需求發(fā)現(xiàn)機制，探索技術創(chuàng)新鏈利益分配機制，給予上下游企業(yè)和相關高校、科研機構、專業(yè)服務機構等合理的市場化利益。

        如何進一步發(fā)揮平臺的作用，《導則》明確了產(chǎn)業(yè)科研平臺與公共服務平臺。發(fā)揮琶洲和大學城企業(yè)、高校、科研院所集聚優(yōu)勢，瞄準前沿核心技術，搭建科研平臺。依托人工智能與數(shù)字經(jīng)濟廣東省實驗室（廣州）及其他重點實驗室、新型研發(fā)機構和企業(yè)技術研究中心，加快實現(xiàn)一批人工智能關鍵核心技術突破。

        聚焦人工智能基礎理論與算法研究，打造國內高水平的人工智能基礎理論研究中心。加快人工智能基礎平臺與軟硬件研發(fā)。重點建設人工智能開源軟硬件基礎平臺、群體智能服務平臺、自主無人系統(tǒng)支撐平臺、人工智能基礎數(shù)據(jù)與安全檢測平臺。重點發(fā)展人工智能基礎軟件、芯片等，解決卡脖子技術問題。面向智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領域，進一步開放人工智能應用場景，促進人工智能企業(yè)加快AI+應用迭代。

        建設一批創(chuàng)新服務平臺和生活配套服務平臺，建立明確的公共服務平臺認證標準，向社會提供檢測、設計、信息、標準、技術研發(fā)、技術成果轉化、知識流程外包先進技術等全方位的新型精準公共高端服務和知識產(chǎn)權公共服務。

        創(chuàng)新服務平臺。建設技術創(chuàng)新和產(chǎn)品應用示范平臺，提供新技術和新產(chǎn)品應用示范展示和人才交流培訓宣傳等功能。建設人工智能算法平臺，提供底層平臺和基礎設施服務。建設行業(yè)數(shù)據(jù)應用平臺，提供數(shù)據(jù)集產(chǎn)品、可視化數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)資源定制服務。建設試驗檢測平臺，提供開放實驗室與測試數(shù)據(jù)共享。建設投資服務平臺，吸引風險投資和基金。健全信用擔保風險制度，引導各類金融機構支持廣州試驗區(qū)發(fā)展。

        打造數(shù)字化政務服務平臺，實現(xiàn)政務服務、交通指引、樓宇經(jīng)濟、企業(yè)服務全面連通。打造一站式人才服務站，提供人才落戶、獎補政策申請、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等全方位服務。建設教育服務平臺，針對重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)及進駐企業(yè)需求，開展網(wǎng)絡課程教學培訓。建設虛擬大學，打造互聯(lián)網(wǎng)教育服務平臺。